本文作者：陈顺、刘伟

　　案件的基本情况
 
　　杭州发布于4月6日13时，发布一篇名为“刻意隐瞒行程，依法立案调查”的推文，该文披露的情况如下：4月5日，宁某某、党某某从省外疫情中高风险地区来杭，接受防疫工作人员调查期间刻意隐瞒行程，造成社会面传播风险，已被上城区公安分局依法立案调查。
 


　　经查阅相关资料，发现一份落款为（杭州）市区疫情防控联合专家组发布的《0405上海输入病例处置建议》的文件。从该文披露的情况可知：党某某及其女儿（宁某某）于4月5日乘火车从上海至杭州，并在杭州来福士购物中心逗留近7小时，并被定性为活动范围广，滞留时间长。同时，该文提出对所有临时封控人员“赋黄码”，实施7天医学观察+7天日常健康监测管控，排查密接和次密接，对相关场所开展终末消毒等措施。即，宁某某、党某某的行为已对当地的防疫工作造成了不利影响，且已造成相应的法律后果。
 



　　另据相关知情者披露，宁某某、党某某在离沪和入杭的过程中，确实存在虚假填报承诺书等刻意隐瞒行程的违法行为。
 
　　律师解析：
 
　　一、宁某某、党某某立案后所将涉及的罪名问题。
 
　　宁某某、党某某对于自身身体状况的明知程度，系本案罪名定性的关键。但根据现有材料，目前尚无法判断其二人在2022年4月5日是否已明知自身已被感染，该情况待公安部门进一步查证。
 
　　若经查证其二人（确诊的新冠肺炎病人、无症状感染者），主观上已明知被感染，仍在隔离器未满的情况下脱离治疗，乘坐火车、地铁等公共交通工具，进入多家商场，则符合《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第一百一十五条第一款规定的，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
 
　　若经查证，其二人主观上并不明知自身已被感染，但鉴于其二人违反居家隔离要求、隐瞒旅居史，引起上海及杭州均存在新冠病毒传播或传播严重之危险的，则符合《中华人民共和国刑法》第三百三十条规定的，以妨害传染病防治罪定罪处罚。
 
　　法规援引：
 
　　《中华人民共和国刑法》
 
　　第一百一十四条【以危险方法危害公共安全罪】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
 
　　第一百一十五条【以危险方法危害公共安全罪】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
 
　　第三百三十条【妨害传染病防治罪】违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：
　　……
 
　　（五）拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。
　　……
 
　　甲类传染病的范围，依照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院有关规定确定。
 
　　最高法、最高检、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》
 
　　（一）依法严惩抗拒疫情防控措施犯罪。故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚：
 
　　1.已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具的；
　　……
 
　　其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。
 
　　二、相关国家工作人员是否存在渎职行为等问题。
 
　　宁某某、党某某在沪住处及相关火车站等处的工作人员，是否严格执行“非必要不离沪”的规定，严格检查48小时内的核酸阴性证明及24小时内的抗原检测结果等细节，有待官方的进一步披露。
 
　　如相关检查环节存在严重疏漏的，不排除亦将追究相关人员责任的可能性。其作为国家机关工作人员作为国家公职人员，在疫情防控工作中负有组织、协调、指挥、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的，应根据工作要求认真履职，如果存在推诿、擅离职守甚至拒不履行或者超越职权、滥用职权等行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，或者情节严重的，符合《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定的，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
 
　　法规援引：
 
　　《中华人民共和国刑法》
 
　　第三百九十七条 【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
　　……
 
　　最高法、最高检、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》
 
　　（七）依法严惩疫情防控失职渎职、贪污挪用犯罪。在疫情防控工作中，负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
 
　　律师私语
　　近日正处于上海市疫情防控的攻坚时刻，上海市居民皆处于封控阶段，固然产生了诸多不便，也就不乏出现了“私下倒卖通行证致麦德龙暂停营业”、“居民应检未检或应检未得检”等特殊情况。暂不论该类情况是否涉及其他法律问题，但在此仍呼吁大家能够暂时按捺住“放飞自我”的想法，配合政府、街道、居委的各项防控措施，面对防疫人员及志愿者的付出我们心怀感恩的同时多向他们说一句“谢谢”，让我们共同为迎来摘下口罩的一天而努力！

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